0
0
4598

Никита Исаев 11:22 30.03.2018

Орешкин и налоги: министр выбрал путь Улюкаева?


Федеральный бюджет лихорадило два года подряд: после резкого обвала нефти в 2015 году его дефицит вырос до 1,95 трлн рублей (2,6% ВВП). Именно настолько доходы тогда отстали от расходов. Но и даже такие показатели были достигнуты только благодаря тотальному «затягиванию» поясов. Без сокращения расходов ситуация была бы хуже. Но вот настал 2018 год, и ситуация кардинально поменялась: в январе-феврале доходы федерального бюджета превысили расходы на 226,5 млрд рублей. То есть профицит составил 1,7% ВВП. А по итогам года Эльвира Набиуллина и вовсе пообещала профицит в 2% ВВП.

То есть даже с учётом бюджетного правила, согласно которому нефтегазовые доходы идут на покупку валюты, которую откладывают в запасы, и не пускают экономику, мы в плюсе. Получается, сейчас самое время для того, чтобы дать людям и предпринимателям вздохнуть полной грудью, снизив налоги. Иначе зачем тогда правительству лишние 2 трлн рублей?

Фактически эти излишки, если их направить не в запасы, а в бюджет, могли бы помочь на 20% снизить налоговые сборы (речь в данном случае о компаниях, не занятых в добыче нефти и газа), которые в прошлом году составили 10,38 трлн рублей. Снижение налогового бремени означает, что прибыль предприятий растёт, и у них остаётся больше денег на зарплаты и модернизацию производства. Эта мера могла бы на старте реформ подстегнуть экономику к росту намного эффективнее, чем неспешная разработка и реализация 10 больших нацпроектов, над которыми сейчас работает правительство.

Но что видим вместо этого? В правительстве на уровне министров и замов Медведева на полном серьёзе обсуждают повышение НДФЛ с 13% до 15%, предложенное Аркадием Дворковичем. Ещё можно было бы понять осуждение повышение НДФЛ для богатых и очень богатых людей – они могут себе позволить такую роскошь как 15% НДФЛ особенно на фоне усиливающегося оттока капитала за границу. Однако же повышение НДФЛ для всех в стране, в которой почти 14% населения проживают за чертой бедности – это натуральное вредительство. Из этой же удивительной категории - и обсуждение отмены льготной ставки НДС в 10% вместо 18% для социально значимых товаров.

В условной оппозиции Дворковичу расположились министр финансов Антон Силуанов и министр экономического развития Максим Орешкин, транслирующие мнение, что налоги повышать нельзя. В сочувствующие им можно записать и Эльвиру Набиуллину, которая ещё в 2016 году осуждала политику повышения налогов. Вот только в последнее время она держит своё мнение при себе, и открыто не участвует в спорах.

Получается, что у нас есть два противоборствующих лагеря: на высшем уровне зама председателя правительства повышение приветствуется (и «ОПОРА России» поддерживает его), а отдельные министры выступают против увеличения финансовой нагрузки на граждан и бизнес.

В общем, как обычно никакой согласованности в рядах правительства нет… Хоть бы сплотились разок перед всеобщей угрозой отставки после президентской инаугурации. Но нет. Привычку действовать лишь в интересах своего ведомства в погоне за личным «статистическим зачетом», просто так не искоренить. Вот и получаем этакий басенный кабмин с лебедем, раком и щукой. Но это только вершина айсберга. Троица то ненастоящая! В том смысле что лукавят, похоже, уважаемые министры, формально признавая вредность повышения налогов.

Если бы Силуанов с Орешкиным действительно придерживались такой позиции, то Россия сегодня не входила бы в число стран с наибольшей финансовой нагрузкой, а число банкротств предприятий не стремилось бы к новым рекордам. После начала кризиса времени для корректировки налоговой политики и пересмотра отношения к неналоговым сборам было предостаточно. Однако даже 2018 год начался с невесёлых перемен для налогоплательщиков. С 1 января выросла предельная база по страховым взносам с 876 тыс. рублей до 1,021 млн. рублей, выросли акцизы на топливо, многие индивидуальные предприниматели лишились льготной ставки взносов, ввели налог на движимое имущество по ставке 1,1%, единый налог на вменённый доход повысили почти на 4%, повышены страховые сборы с индивидуальных предпринимателей более, чем на 17%, с 1 апреля повышен утилизационный сбор, с 1 мая вводится новый курортный сбор. Максим Орешкин ещё и повышение налогов для потребителей, не стесняясь, обещал в декабре прошлого года. Неплохой список для «противников» повышения налоговой нагрузки.

Увы, но похоже, что все эти якобы споры – напоказ. Взять хотя бы налоговый манёвр, предусматривающий снижение страховых сборов с 30% до 22% и повышение НДС с 18% до 22%, к которому склоняются Минфин с МЭРом. Подаётся это как «модернизация» налоговой системы и облегчение бремени для предпринимателей. Но на самом деле всё не так просто. Снижение страховых сборов может быть компенсировано повышением пенсионного возраста. О нём сейчас стараются не говорить, но предложение на забыто, и имеет все шансы воплотиться в жизнь. А вот повышение НДС – это либо повышение цен и падение спроса, либо снижение отпускных цен производителями, и снижение прибыли. Как ни крути, а в проигрыше все. Простые граждане – в первую очередь.

Даже если представить, что Орешкин сейчас вдруг взялся за ум, на самом деле кардинально поменял своё мнение, и действительно готов противостоять любому повышению налогов, шансов на успех у него, увы, немного. Слишком сильна позиция сторонников повышения в том или ином виде, а позиция безвольного Минэкономразвития слишком слаба. Может повториться ситуация, как было с Алексеем Улюкаевым. Нет, речь не о его аресте. Дело в том, что в своё время Улюкаев тоже выступал против повышения финансовой нагрузки, и пытался защитить интересы предпринимателей. Но сначала проиграл борьбу за сохранение накопительной части пенсий, а потом сдался, и пропустил 11 из 20 обсуждаемых неналоговых сборов для бизнеса. После такого проигрыша МЭР вообще перестал что-либо решать, оставив себе лишь функцию прогнозиста. Так и сейчас: Орешкин рискует потерять последние крохи доверия и самостоятельности, если его ставка на снижение налогов не сыграет. В таких условиях ему выгоднее стоять на стороне тех, кто поддерживает повышение. А публичные заявления, к сожалению, ни о чём не говорят...

Итак, что в сухом остатке? Очевидно, повышение налоговой нагрузки неизбежно. Вопрос лишь, в каком виде. Почти наверняка приведут в порядок часть неналоговых сборов. Силуанов уже озвучил идею перенести в Налоговый кодекс шесть таких сборов. Это правильно, но шесть сборов – что мёртвому припарки, поскольку на региональном уровне таких сборов у нас более 70! Оставшиеся так и будут практически бесконтрольными. Повышение НДФЛ до 15%, скорее всего, так и оставят «разменной монетой», чтобы было от чего отказаться в процессе споров. Повышать налог на доходы физических лиц сейчас очень опасно: миллионы голодных людей могут такое не простить, и выйти на улицы. А вот повышение НДС очень реально. В стране людей, понимающих, что такое НДС, и как оно влияет на цены в магазинах, намного меньше, чем непосредственно ощущающих изменение НДС. Так что это повышение пройдёт относительно тихо и мирно. Тем более что формально это вообще не повышение, а оптимизация. И это печально, ведь негативный результат всем известен. Но для кабмина это самый простой способ хотя бы в этом году обезопасить себя от падения цен на нефть. Ибо иных способов повысить доходы бюджета наши чиновники видеть не хотят.

Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции «Независимой газеты»;

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.

Новый комментарий


Другие записи автора