Топ-менеджеры, средний класс или уборщицы: кто заплатит подоходный налог

Читать ria.ru в
Дискуссия о необходимости повышения подоходного налога – опять на повестке дня. Что говорят по этому поводу чиновники и экономисты, разбиралась Наталья Дембинская.

Наталья Дембинская, МИА "Россия сегодня"

Повысят ли в России подоходный налог? Американская газета The Wall Street Journal (WSJ) уверена: повышения стоит ждать. Подоходный налог в России может вырасти с нынешних 13% до 20%, заявило издание, сославшись на анонимный источник в российском правительстве. Другой вариант: действующую плоскую шкалу налогообложения сменит прогрессивная (выше доход — больше налог. Так власти рассчитывают решить бюджетные проблемы, связанные с падением цен на нефть, отмечает газета. В Кремле публикацию опровергли и заверили: никаких решений по повышению налогов нет.

WSJ: в России после 2018 года увеличится подоходный налог и НДСРассматривается несколько вариантов налоговой реформы, сообщает издание. Возможные изменения объясняются желанием властей решить бюджетные проблемы, связанные с падением цен на нефть.
"Никакой доминирующей точки зрения на этот счет нет, и говорить, конечно, об этом невозможно", — заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя публикацию WSJ. По его словам, сейчас программы, которые бы предусматривали такие меры, отсутствуют. Подготовку возможного изменения налоговых ставок не подтвердили и в министерстве финансов. "Минфин не готовит никаких предложений по повышению налогов в России", — заявил министр финансов Антон Силуанов. Глава Минфина подчеркнул: министры "очень много работают", чтобы "даже в условиях снижения поступлений из-за изменившейся макроэкономической ситуации необходимости повышать налоги не возникло".

Газета тем временем утверждает: "кота из мешка" власти достанут после выборов президента России в 2018 году. Тогда-то россиян и ждет неприятный сюрприз.

"Какая будет экономическая конъюнктура в 2018 году после президентских выборов — вряд ли кто-то сможет спрогнозировать сейчас", — так обозначил ситуацию Песков.

Нагрузка на средний класс

Дефицит федерального бюджета РФ в январе-апреле составил 1,23 трлн рублейДоходы бюджета составили 3,907 триллиона рублей, расходы - 5,139 триллиона рублей, следует из оперативного отчета об исполнении бюджета на сайте федерального казначейства.
На сложность прогнозов в нынешней экономической ситуации указывают и эксперты, отмечая, что мало какие прогнозы сейчас сбываются. Экономисты, впрочем, сходятся в одном: вопрос с повышением налогов будет рассмотрен. Ведь в условиях дефицита бюджета — повышение налогов самое простое действие, какое можно себе представить. И предупреждают: в обоих сценариях основная налоговая нагрузка ляжет на средний класс.

"Поднять подоходный налог в условиях кризиса — явно не самая подходящая и правильная мера, хотя и самая простая. При этом неважно, как именно повысят налог. Будет ли поднята единая ставка налога или же введена прогрессивная шкала — оба варианта одинаково плохие. Богатые все равно получат свой доход в виде дивидендов. А у бедных низкая налоговая нагрузка плюс социально-имущественные вычеты. Это, конечно, мизер, плюс-минус 500 рублей, но они есть", — объясняет Наталья Корниенко, заведующая лабораторией развития налоговой системы Научного направления "Макроэкономика и финансы" Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара.

Таким образом, резюмирует она, в случае повышения подоходного налога, налоговая нагрузка возрастет ни на бедных, ни на богатых, а на тех, кто реально работает и приносит пользу экономике. Как результат — и без того высокая социальная напряженность, связанная с большим разрывом в доходах россиян, будет нарастать.

О высокой вероятности повышения налогов говорит и другой эксперт, преподаватель факультета экономических наук Высшей школы экономики Михаил Горст.

По его мнению, при увеличении фиксированной ставки подоходного налога важным будет вопрос — введут ли адекватный стандартный необлагаемый вычет для тех, у кого низкие доходы. В этой категории — и работники соцсферы, и врачи, и учителя.

В противном случае подросший налог больно ударит по низкооплачиваемым слоям населения — значительной части российских налогоплательщиков. "Реальные доходы населения снижаются. Статистика по средним зарплатам не отражает реального положения дел, ведь суммируются все зарплаты — и топ-менеджеров и уборщиц", — отмечает экономист.

По данным Росстата, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по России в феврале 2016-го составила 33 873 рубля.

Богатые уйдут в тень

Возвращение же к прогрессивной шкале налогообложения эксперты считают маловероятным: позитивная роль системы единой ставки подоходного налога далеко не исчерпана.

Они указывают и на то, что при прогрессивной шкале люди с высокими доходами будут изыскивать схемы, чтобы увести доходы от бизнеса в тень. Это может быть и увод денег в низконалоговые юрисдикции, и доход в виде процентов по вкладам, и доходы в виде дивидендов. Обратной стороной этих схем станет усиление контроля со стороны налоговых органов, а как следствие, возрастут издержки и нагрузка на бюджет.

Силуанов заявил, что Минфин не готовит предложений по повышению налоговСледует не допускать увеличения налоговой нагрузки в стране в ближайшие годы, а использовать все имеющиеся возможности для ее снижения, заявил глава Минфина Антон Силуанов.
"С другой стороны, прогрессивная шкала — политически выигрышная тема, хороший популистский прием: вот, мы обложим налогом богачей, чтобы все было по справедливости, — рассуждает Горст. Но заявленная "целевая аудитория" прогрессивного налога — высокооплачиваемые топ-менеджеров эту систему обойдут. Нагрузка же на средний класс возрастет".

С тем, что обеспеченные налогоплательщики "прокачают" бюджет при прогрессивной шкале, сомневается и Корниенко. "Первый год заплатят, а на второй — успеют перестроиться, доходы уйдут в тень, как это было раньше" (прогрессивная шкала налогообложения существовала в России до 2000 года).

Как бы там ни было, экономисты признают: нефть дешевеет, а ситуация с консолидированным бюджетом регионов плачевная. Это значит: от вопроса повышения налогов никуда не деться.

Последний раз инициатива повышения подоходного налога обсуждалась в марте прошлого года: коммунисты внесли в Госдуму законопроект о его увеличении с 13 до 16%.

Предполагалось, что самым значительным рост будет для людей с высокими доходами. При этом авторы предлагали не облагать налогом ту часть дохода физического лица, которая не превышает минимальный размер оплаты труда (на конец 2015 года — около 6 000 рублей в месяц). Впрочем, инициативу КПРФ в Госдуме не поддержали.

Абызов считает возможным повышение НДФЛ после 2018 годаГоворя о своей личной позиции, министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов заявил, что выступает за сохранение плоской шкалы НДФЛ.
Повышать ли налоги, как и для кого на сколько — единства по этому вопросу среди законодателей нет и сейчас. Так, министр с самыми высокими доходами в российском правительстве Михаил Абызов считает: повышение ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в России после 2018 года возможно, но выступает за сохранение плоской шкалы этого налога. По его мнению, она будет более эффективна.

В 2015 году министр по вопросам Открытого правительства вдвое увеличил свои доходы, заработав 455,6 миллиона рублей — больше любого из чиновников российского кабмина.

А вот Оксана Дмитриева, член комитета Госдумы по бюджету и налогам уверена: с уровня доходов от 3 млн рублей в год нужно вводить прогрессивную шкалу. По ее оценкам, прогрессивная шкала вместе с введением не облагаемого налогом минимума пополняли бы федеральный бюджет на 300 млрд рублей в год.