0
25
Газета Я так вижу Интернет-версия

15.09.2021 21:13:00

Три вопроса к Минприроды России

Времена залоговых аукционов и «раздачи родины» в кредит возвращаются?

Леонид Крутаков

Об авторе: Леонид Викторович Крутаков – доцент Финансового университета при правительстве РФ.

Тэги: экономика, бизнес, минприроды, полезные ископаемые


Министерство природных ресурсов и экологии РФ обратилось в правительство с просьбой выдать сразу несколько (точнее, пять) лицензий на разведку шельфа. Скромному ЛУКОЙЛу – в Балтийском море, одному из лидеров нефтегазовой отрасли России «Ямальской шельфовой компании» – в Карском.

Оценочные суждения, которые характеризуют компании, претендующие на шельф, не сарказм или издевка автора, а констатация факта. В их основе лежит ведомственная оценка. ЛУКОЙЛу планируется выдать всего одну лицензию, а «Ямальской шельфовой компании» – сразу четыре.

Как сообщил глава Минприроды Александр Козлов, речь идет о заявке «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» на изучение участка федерального значения «Надежда» в акватории Балтийского моря и заявке «Ямальской шельфовой компании» на участки федерального значения Усть-Обский 2, 3, 4 и Байдарацкий в Карском море.

Информация немного шокирует своей простотой. Хочется спросить: а что, так можно было?

Дело в том, что законодательство РФ ограничивает доступ частных компаний к работе на арктическом шельфе. Право на разработку участков федерального значения имеют компании с преобладающим государственным участием и опытом шельфовых работ не менее 5 лет.

В России всего две компании, соответствующие данным параметрам: «Роснефть» и «Газпром». Это обстоятельство было предметом многочисленных жалоб и претензий со стороны частных компаний, а также лоббистских усилий различных госструктур с целью продавить (обойти) данную норму закона.

Сначала пытались протолкнуть идею «либерализации» освоения шельфа Арктики путем допуска к нему национальных «частников» (прежде всего, ЛУКОЙЛа). Идею активно поддерживал полпред президента в Дальневосточном федеральном округе, бывший глава Минприроды Юрий Трутнев.

Когда атака в лоб не прошла, попытались зайти с другой стороны. Появилась идея создания для освоения арктического шельфа многопрофильных консорциумов с участием частного капитала на базе государственной «Росгеологии». Идею «двигал» Сергей Донской (на тот момент министр природных ресурсов) и все тот же Юрий Трутнев. Интересант назывался тот же самый – ЛУКОЙЛ.

После публикаций в СМИ о возможной связи «государевой заботы» Юрия Трутнева с коммерческими интересами Вагита Алекперова последний вынужден был даже дать косвенное опровержение. Глава ЛУКОЙЛа позже заявил, что при существующих ценах на нефть разведка и разработка шельфа Арктики не рентабельна и потому компании она не интересна.

Сегодня цены на нефть выросли, и интерес у «частников» вновь прорезался. Тут встает второй вопрос: Если с мотивами и возможностями ЛУКОЙЛа все более-менее понятно, то что это за монстр такой нефтегазовый – «Ямальская шельфовая компания», как она может интенсифицировать разведку и разработку арктического шельфа?

Ответ на этот вопрос дает простое обращение к системе СПАРК. Единственным бенефициаром (100% акций) «Ямальской шельфовой компании» является бывший глава Минэнерго России Игорь Юсуфов. «Википедия» говорит, что с 2011 года он осуществляет частную инвестиционную деятельность через учрежденный им фонд «Энергия». Про опыт работы Игоря Хануковича на шельфе нигде и ничего не сказано.

Появляется третий вопрос (он напрямую связан с первым): что, черт возьми, происходит?

Можно не сомневаться, что заявленные разработчики шельфа Балтики и Арктики ничего разрабатывать сами не будут, а просто перепродадут это право другим компаниям или поставят месторождения себе на баланс. Для любой компании это настоящий «клондайк» – поставленные на баланс новые запасы дают моментальный рост капитализации, даже разрабатывать ничего не надо. Участие офшоров и использование скрытых «серых» схем с личными обязательствами не исключается.

Последний финансовый отчет ЛУКОЙЛа показывает: внутрироссийские инвестпрограммы компании фактически обнуляются (следовательно, ни о каких шельфовых разработках в Арктике не может быть и речи), а весь свободный денежный поток уходит на дивиденды – в офшоры (может быть, там, на Кипре, и имеет смысл прикупить себе лицензии?). С «Ямальской шельфовой компанией» все также предельно прозрачно. Ни возможностей, ни ресурсов, ни опыта работы в нефтеразведке, тем более на арктическом шельфе у фирмы Игоря Юсуфова нет от слова «вообще».

Как все-таки частным компаниям удалось прорваться в северные моря?

Нынешний глава Минприроды Александр Козлов дает четкий и недвусмысленный ответ. В 2019 году право на получение участков в акватории морей по заявительному принципу было закреплено законодательно. Граница шельфа проходит по 12-мильной зоне, а заявительный принцип распространяется на участки, расположенные во внутренних водах, то есть до границы этой самой зоны. Такие воды не относятся к шельфу (доступ к которому имеют только госкомпании) и теоретически частные компании могли на них претендовать, но четкого порядка получения таких участков не существовало. Формально с 2019 года компании могли подавать заявки на геологическое изучение участков федерального значения, но регламент, утверждающий порядок рассмотрения заявок, правительство установило лишь в сентябре 2020 года.

Если перевести все эти слова с бюрократического на общепринятый русский язык, то звучать это должно следующим образом (за дословность не ручаюсь): после нескольких неудачных лоббистских атак был найден хитрый аппаратный ход, чтобы «либерализовать» освоение шельфовых участков федерального значения в обход существующего законодательства.

В общем, аппаратный финт проделан очень ловко и осторожно. Рискну предположить, что изначально в интересах будущих бенефициаров новой схемы. Только ради повышения капитализации и роста офшорных дивидендов частных компаний, странно отдавать им на откуп стратегические арктические месторождения. Ведь Арктика – ключевой энергетический резервуар планеты. Речь идет о нефтеносных участках федерального значения, и возможный ущерб будет иметь федеральное значение.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.

Читайте также


Другие новости

Загрузка...